独家披露新轮食药改革“三定”方案 国家食药总局,来了

食药总局人员编制300余人,拟设司局17个。地方配套改革的指导意见最迟本周内下发,整体原则是,由地方政府负责主导改革的实施。食药系统将实行属地管理模式。为避免地方保护主义干扰的可能性,食药总局拟新设10名稽查专员,专司检查督查地方食品安全执法工作。

责任编辑:曹海东 助理编辑 袁端端 实习生 方芳 赖园林玢 王悦

国家食品药品监督管理总局能否扮演好中国食品、药品安全问题“清理者”的角色,还需时间的检验。 (南方周末记者 张涛/图)

食药总局人员编制300余人,拟设司局17个。地方配套改革的指导意见最迟本周内下发,整体原则是,由地方政府负责主导改革的实施。

食药改革时间表“按照六、九、十二的原则”——尽快完成食药总局层面的组建,6月底实现省级机构组建,9月底地方市级机构组建完毕,年底县一级机构组建完毕。

食品监管模式稳中有进,其中原归属质监管辖的生产环节独立成司;原工商管辖的流通环节、药监管辖的餐饮以及农产品的流通环节,整合成独立司局;食品领域的监测,信息、形势研判等综合职能独立成司;各司之间将建立信息共享、会商衔接等机制,药品监管暂时沿用药监局设置。

食药系统将实行属地管理模式。为避免地方保护主义干扰的可能性,食药总局拟新设10名稽查专员,专司检查督查地方食品安全执法工作。

总局三百余人,年底改革到县

新成立的国家食品药品监督管理总局(下文简称“食药总局”)选择以一种低调的姿态登场,于2013年3月22日凌晨,在毗邻北京西二环的宣武门西大街26号院悄然挂牌。几乎同时,其网站也正式挂名“总局”,英文简称从SFDA变更为CFDA。在领导介绍栏里,暂时只有新任总局局长张勇的简历。

自3月10日国务院公布新一轮机构改革方案以来,备受关注的食药总局一度鲜有新闻。但内部却忙碌异常,改革所涉及的各系统的人财物梳理即是第一项最迫切且繁琐的工作。南方周末记者获悉,早在3月18日的国务院

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网络编辑:小碧

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精选评论 (21)


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2013-10-15

我觉得重视食品安全和重视教育是一个道理,不能老在嘴上说,却无实际行动。你看中国的教育,基层的小学一个教室七八十人,没有运动场所,没有素质教育,只重视高考的结果,长此以往,中国孩子的个体素质将成何样,眼睛近视,体能极差,有何用。食品也一样,食品的监管真正起作用的是在每个基层,但偏偏基层的人员、设备配置极差,满足不了常监管的需求,基层为了开展工作要不停的向上级打报告要资金,求着求来一点,但却解决不了根本问题,因为每次只能要一点,一台设备都买不了,所以说如何监管到位。等等,归根到底就是只在嘴皮上重视,没落在实处。

philory
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philory

2013-05-04

你指出的这个情况不知能否提供更为详实的背景,例如在那个地区,是否有其他的监管部门的确出现过类似情况。 不论如何,招商引资压力可能在现实中真的存在,而这会影响属地监管部门的工作,我觉得这种担忧并非不应该有。事实上,我相信还有其他方面的情况会使得食品安全通过属地比垂直监管相比更不利,但是我希望大家能认同:并没有绝对的良方,只有相对适合的安排,至于属地是否真的是一个巨大的错误,可能也还有待于参与其中的人和最终的实践检验。

2013-04-07

兄弟,你知道地方政府部门的招商引资任务有多重吗?所有部门必须保证80%人力、财力、物力用于招商引资工作,还有所谓的产业招商。在地方,招商引资是地方政府经济工作的重中之重,年度考核,招商引资工作占70%。完不成招商引资任务的,部门主要负责人停职招商,而部门负责人则把任务又层层转到内部各个工作人员,尤其是经济欠发达地区更是如此。食药监部门作为地方政府的组成部门,每年的招商引资任务都是要求上亿项目,怎么完成啊?这不是打苍蝇和打老虎的问题了,连苍蝇都没有精力去打了。这就是食药工作地方政府负总责的结果。

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2013-04-13

一个世界经济总量第二的大国却不能保证本国婴儿奶粉的安全,让全世界都限制中国人购买自己孩子的安全口粮,这不是最大的讽刺么?!改来改去能解决问题就最好,不然还是官场的一个闹剧!权利倾扎的一幅漫画。现在的公务员臃员太多尤其是事业单位,减少一半还能正常运行。这些人给社会带来极重的负担。

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2013-04-13

"地方政府在本级机构人事任免上仍将要征集上级食药机构的意见"多么天真和幼稚的传奇!上级食药机构的意见真的那么管用么?是谁在决定官僚的命运?那不过是一个形式而已!这几年属地管理,基层食药机构人员、资产的或流失或挪用,这个部门或者更贴切的说是业务口在政府眼里早已成为行尸走肉,被边缘化了!所谓纳入政府考核中,不过是几个酸秀才闭门造车而已!食品安全重要、生态环境重要、安全生产重要......试想为了强调重要,都纳入政府考核体系,仿佛一纳入事情就好办,政府就重视,这是痴人说梦!典型的“花痴”!醒醒吧!垂管依然是当前阻碍地方保护主义的一贴良药!

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2013-04-08

"地方政府在本级机构人事任免上仍将要征集上级食药机构的意见"多么天真和幼稚的传奇!上级食药机构的意见真的那么管用么?是谁在决定官僚的命运?那不过是一个形式而已!这几年属地管理,基层食药机构人员、资产的或流失或挪用,这个部门或者更贴切的说是业务口在政府眼里早已成为行尸走肉,被边缘化了!所谓纳入政府考核中,不过是几个酸秀才闭门造车而已!食品安全重要、生态环境重要、安全生产重要......试想为了强调重要,都纳入政府考核体系,仿佛一纳入事情就好办,政府就重视,这是痴人说梦!典型的“花痴”!醒醒吧!垂管依然是当前阻碍地方保护主义的一贴良药! 。

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2013-04-07

兄弟,你知道地方政府部门的招商引资任务有多重吗?所有部门必须保证80%人力、财力、物力用于招商引资工作,还有所谓的产业招商。在地方,招商引资是地方政府经济工作的重中之重,年度考核,招商引资工作占70%。完不成招商引资任务的,部门主要负责人停职招商,而部门负责人则把任务又层层转到内部各个工作人员,尤其是经济欠发达地区更是如此。食药监部门作为地方政府的组成部门,每年的招商引资任务都是要求上亿项目,怎么完成啊?这不是打苍蝇和打老虎的问题了,连苍蝇都没有精力去打了。这就是食药工作地方政府负总责的结果。

philory

2013-04-06

垂管适合打老虎,属地适合打苍蝇。虽然当前二者都很严峻,但是苍蝇更多更难管,需要发挥地方政府的力量解决。否则垂管了,也是要被地方干扰的,而这时监管部门则更难应对了。地方负责,可以统筹提供财政、人力、检测、资讯等等资源,只要加强对地方政府的问责和考核,以及必要的媒体曝光,未必不是当今最需要的方案。 然而,单纯依赖垂管也不行,所以如果能发挥好总局的稽查,借鉴国家安监总局的做法,加大对地方政府和企业的问责,或许能真正加强监管,减少事故发生。

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2013-04-07

食品药品关乎人民群众切身利益,只能加强,不能削弱---引用一位领导者言

philory
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philory

2013-04-06

垂管适合打老虎,属地适合打苍蝇。虽然当前二者都很严峻,但是苍蝇更多更难管,需要发挥地方政府的力量解决。否则垂管了,也是要被地方干扰的,而这时监管部门则更难应对了。地方负责,可以统筹提供财政、人力、检测、资讯等等资源,只要加强对地方政府的问责和考核,以及必要的媒体曝光,未必不是当今最需要的方案。 然而,单纯依赖垂管也不行,所以如果能发挥好总局的稽查,借鉴国家安监总局的做法,加大对地方政府和企业的问责,或许能真正加强监管,减少事故发生。

2013-04-05

1、实行省以下垂直管理才是出路。2、加大县(区)级监管机构人、财、物投入比例,特别是百万人口大县、穷县,增设乡(镇)食品药品监督管理所、检验所。县(区)级是做实事的,人、财、技术少了,是不行的。市级是传文件要数据的。省级是发文件搞调查研究的。3、赋予食品药品安全监管一部分公安职能,如森林监管,交通监管。有的监管对象太凶、太黑。4、建立制约领导说情、各种社会关系说情、阻碍执法、执法不公、不作为、乱作为、执法不力的法律法规。

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2013-04-05

简单的事搞复杂了,复杂的事搞马虎了。这个时代,食品药品一不留神就成毒品,是5000年文明的悲哀。其实,根本在于“认真”。“认真”到哪里去了?

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2013-04-05

黑白软硬通吃,你吃吗?

2013-04-05

首先要观察那些稽查员吃什么,然后我们就跟着吃什么。

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2013-04-05

期盼已久……大家都知道定时间,是为提高积极性!而不是应付过关,适当延迟是可以的。准备的充分带动作用一定是有的,求千万不要偃旗息鼓! 监管也不是世界第1次,明确的指挥与原因该是提前写好,有信心放手干,一视同仁的行动人士。新的制度,大面积的各种尝试,基于长期应用,尤其小团队交互,定能归纳出各种情况下适用方案。

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2013-04-05

执行力和干部管理层的冗余是中国最该改,可惜TMD这些王八蛋只知道贪污、捞钱

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2013-04-05

政府在努力。

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2013-04-05

地沟油怎样检验鉴定?

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2013-04-05

1、实行省以下垂直管理才是出路。2、加大县(区)级监管机构人、财、物投入比例,特别是百万人口大县、穷县,增设乡(镇)食品药品监督管理所、检验所。县(区)级是做实事的,人、财、技术少了,是不行的。市级是传文件要数据的。省级是发文件搞调查研究的。3、赋予食品药品安全监管一部分公安职能,如森林监管,交通监管。有的监管对象太凶、太黑。4、建立制约领导说情、各种社会关系说情、阻碍执法、执法不公、不作为、乱作为、执法不力的法律法规。

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2013-04-05

首先要观察那些稽查员吃什么,然后我们就跟着吃什么。

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2013-04-04

如果江河、土地的污染不能有效的控制与改善,成立任何部门都是枉然。无非又增加一个衙门而已。

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2013-04-04

“为避免食药安全受地方保护主义干扰的可能性,食药总局拟新设十名正局级稽查专员,将专司检查督查地方食品安全执法工作”。10名稽查专员马不停蹄一年能跑多少地方?靠这是个专员能解决地方保护主义未免有些天真。在2012年发生铬胶囊事件之前,国家食药局就有药品稽查专员,他们巡查到铬胶囊问题了吗?自欺欺人的设置所谓的专员能解决地方保护主义?连我们自己都不相信,地方政府还能信?呵呵,职能转变了,但是地方政府我可以随时调换你食药监系统的人员。食药监对于地方政府而言,不是经济发展部门,而是影响经济发展的部门,查出问题了,企业整改了,地方税收减少了,结果会如何呢?咱们拭目以待。2012年的铬胶囊事件在今后各地必将重复上演,到底还要牺牲多少老百姓的利益才能将机构改革真正改革到位呢?

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2013-04-04

在中国这种国情下,食品药品监管不实行中央以下垂管,仅仅靠职能的转变是绝对改变不了食药安全乱象的。所谓的地方政府负总责,实际是就要求地方政府能瞒报就瞒报,别把事情搞大就好,倒霉的还是老百姓。中国的地方政府保护主义盛行,地球人都知道。前面在检查,后面就有官员打电话,你不结束检查,下次就换人,换你不行,再换领导,反正有的是听话的人。

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2013-04-04

食品药品监管稽查专员有啥用啊?他能代表谁啊?地方政府连中央的决策都不能执行到位,还能以为你一个总局的稽查专员下来督查就有用?这不扯淡吗?