顶层设计要靠基层“给力”

两百年来中国一波又一波的维新、改良、改革的漫长曲折历史反复昭示:少了“基层”参与,再好的“顶层”设计也不管用。以廉政建设为例,微博在十八大以后所起的作用,超过了过去很多年里地方反腐败机构加起来所起到的作用。反腐廉政建设不管在多么发达的国家,如果仅靠几个本系统的专业人员是无法收集和核实巨量信息的。对中国这样的超大型国家更是如此。

责任编辑:戴志勇 实习生 陈建宇

两百年来中国一波又一波的维新、改良、改革的漫长曲折历史反复昭示:少了“基层”参与,再好的“顶层”设计也不管用。

最近几个月,在国内主流媒体上一个提法频繁地出现,并引起广泛的关注——“改革方案需要顶层设计”。我认为,中国新一轮改革方案在设计过程中虽然必须“顶层”作业,但是,如果在设计图里,这类方案没把“基层”置于关键的功能地位,那么可以百分之百地预言,这类改革方案不论制定得如何引人入胜,多半会沦为纸上谈兵、水中捞月、昙花一现,过若干年月之后,再一次博得人们的惋惜长叹。

读者诸君中若有人对这个开场白质疑,那我就要提请阁下花费几天乃至几周的时间,把中国改革开放以来大约35年的曲直历程翻阅回顾一番,你就会一目了然:凡是那些把基层参与紧紧扣入其中的改革方案,一定导致了中国经济和社会的多方面细微而又深刻的变化和进步,即便这样的方案制定和推出之初看起来并不十分耀眼。而那些只局限于“顶层”作用、“基层”缺位的改革方案,无论说得怎样头头是道,大体上都属于“中央空调”——上面说得到,下面没做到。

国际学术界从事比较社会研究的大师,不管是白皮肤还是黄皮肤还是黑皮肤的,都会给学生们强调(本人无数次地被强调)一点:在中国

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网络编辑:小碧

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精选评论 (36)


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2013-05-08

又是砖家……

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2013-05-02

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2013-05-01

反府意不在此

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2013-05-01

改革初期是无章可循,现在是有章不循,有令不禁,有禁不止,原因何在?是管理和监督不主动作为,受何影响,现行体制和制度有太多的寻租空间,加之中国人情大于天的传统文化,又有什么样的约束制度要人在公务活动和私人感情上作出为公的选择?

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2013-04-29

顶层设计要接地气!

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2013-04-27

说了多少空话,做了多少实事,不只是评几句空话就可以做到,关键是决策者!!!

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2013-04-26

在"讲政治"大是大非的地方,搞投机倒把!

2013-04-25

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2013-04-26

如今“被摸”、“被满意”的感觉还是很强烈。分析、建议都很好,路漫漫。但别他妈一股劲把“顶层作业”全当真理了。

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2013-04-26

那你说说怎样在不追求个人基本权利情况下改变个人权利无法得到保障的情况??

2013-04-25

还政于民说是西方的一套,地方自治也是西方的一套,不适合中国,个人的基本权力又是西方的别有用心,如果做为个人,连个人的基本权力都得不到可靠的保证,你让他去承担大的责任是难的,终于只有小打小闹,在官方可控的范围内搞点小动作。为什么少有人敢实名举报?网络的作用在于,我将证据搞到网上,政府难以查到是谁搞的,转贴又是那么多人,政府难于查到举报者,于是才有人敢于举报,如果你一举报,马上就被查到,网络反腐也就走到尽头了。

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2013-04-26

赞同。就是不明白那么多的弱智为啥也来读这个,难道为了宣示他的弱智?

2013-04-22

赞同笔者的观点,让大众参与才是好办法!

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2013-04-26

那亦要看看到底设计了什么。

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2013-04-26

设立常规的官方网站,把反腐廉政系统对过去两三年内收到的自下而上的举报事例的处理进展,尽可能反馈给公众,如:有多少已立案调查?多少已被处理?这样的公开网站是法律保障的透明窗口,让反腐系统工作的中下层公务员把他们看到和处理的具体案例,可以进行对照;进一步让普通公民把他们看到和举报的具体案例作对照核实。 这个方法不错,赞! 但是,问题是不是真心反腐?就怕三心二意,各种顾虑。

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2013-04-25

名义上人民当家做主不知多少年了,其实,如果真能做到人民当家做主那很多问题都不是问题。

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2013-04-25

标签:顶层设计与基层,精英政治,微博反腐

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2013-04-25

香港文汇报:大陆报纸? 郭文纬:大陆官员?

2013-04-25

**************中新网4月20日电 据香港文汇报报道,****************** 香港审计署在日前公布的审计报告中,质疑廉政公署在一项国际活动中,把晚膳费用当作宣传费,又分单申报,避过开支上限,违反守则精神。 前副廉政专员兼执行处处长郭文纬昨日即发表公开信指,担心有政客及传媒“上纲上线”,令市民误会廉署内部出现大问题,并强调事件不涉及诚信问题,大家不应因审计报告的批评而抹煞廉署员工的努力。 郭文纬昨日在公开信指出,最新一份审计报告批评指,廉政公署员工报销开支方法有违审计原则,“不少政客和传媒实时上纲上线,令市民误会廉署内部出现大问题”。身为前副廉政专员,他希望为廉署说一句“公道话”,并让市民了解事件。 他指每人晚膳费用报销上限为450元,但其实只适用于一般酬酢晚宴。如在特别情况下,廉署需要用较高规格接待贵宾,以香港物价而言,450元未必足够。倘若有需要提高酬酢报销上限,廉署员工必须由部门主管根据实际情况,决定是否容许酌情提高。 郭文纬续说,审计报告中所指的活动,是由廉署举办的国际反贪会议,邀得超过20个国家及地区代表出席,大部分为所属国家廉政部门的首长。曾参加国际性会议的人士都明白,主办单位有实际需要安排合乎规格和提供免费酒水的晚宴。而以香港物价而言,每人450元的上限实不足以举办类似规格的活动。至于审计报告指出,该两个晚宴实际花费为每人523元及1,045元,开支可算合理。 郭文纬强调,综合而言,整件事只应定性为员工对《廉政公署常规》的理解不符审计规定,不涉及诚信问题,廉署员工在事件中亦完全没有个人得益。据了解,涉事国际会议空前成功,与会者对香港肃贪和倡廉教育工作赞不绝口,故大家不应因审计报告的批评而抹煞廉署员工的努力。他请市民放心,并坚信廉署现任管理层和员工将一如既往,不遗余力维持香港的廉洁风尚。

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2013-04-25

**************中新网4月20日电 据香港文汇报报道,****************** 香港审计署在日前公布的审计报告中,质疑廉政公署在一项国际活动中,把晚膳费用当作宣传费,又分单申报,避过开支上限,违反守则精神。 前副廉政专员兼执行处处长郭文纬昨日即发表公开信指,担心有政客及传媒“上纲上线”,令市民误会廉署内部出现大问题,并强调事件不涉及诚信问题,大家不应因审计报告的批评而抹煞廉署员工的努力。 郭文纬昨日在公开信指出,最新一份审计报告批评指,廉政公署员工报销开支方法有违审计原则,“不少政客和传媒实时上纲上线,令市民误会廉署内部出现大问题”。身为前副廉政专员,他希望为廉署说一句“公道话”,并让市民了解事件。 他指每人晚膳费用报销上限为450元,但其实只适用于一般酬酢晚宴。如在特别情况下,廉署需要用较高规格接待贵宾,以香港物价而言,450元未必足够。倘若有需要提高酬酢报销上限,廉署员工必须由部门主管根据实际情况,决定是否容许酌情提高。 郭文纬续说,审计报告中所指的活动,是由廉署举办的国际反贪会议,邀得超过20个国家及地区代表出席,大部分为所属国家廉政部门的首长。曾参加国际性会议的人士都明白,主办单位有实际需要安排合乎规格和提供免费酒水的晚宴。而以香港物价而言,每人450元的上限实不足以举办类似规格的活动。至于审计报告指出,该两个晚宴实际花费为每人523元及1,045元,开支可算合理。 郭文纬强调,综合而言,整件事只应定性为员工对《廉政公署常规》的理解不符审计规定,不涉及诚信问题,廉署员工在事件中亦完全没有个人得益。据了解,涉事国际会议空前成功,与会者对香港肃贪和倡廉教育工作赞不绝口,故大家不应因审计报告的批评而抹煞廉署员工的努力。他请市民放心,并坚信廉署现任管理层和员工将一如既往,不遗余力维持香港的廉洁风尚。

2013-04-25

人民网专访香港廉政公署汤显明

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2013-04-25

ifeng:香港前廉署专员汤显明被证实曾超额宴请内地官员

2013-04-25

人民网专访香港廉政公署汤显明

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2013-04-25

何亮亮:廉署前专员汤显明办公室摆满茅台酒

2013-04-25

人民网专访香港廉政公署汤显明

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2013-04-25

香港是目前世界上公认最廉洁的地方之一。国际反贪组织“透明国际”近日公布清廉指数,香港在全球180个国家和地区中排名第12。2009年,香港廉政公署成立35周年,12月8日,人民网记者走进香港廉政公署,独家专访廉政专员汤显明,为您讲述香港反腐台前幕后的故事。直面人民网网友的汤显明显得格外认真和诚恳,而以尽量清晰的普通话接受视频采访,对于他来讲还是第一次。  

2013-04-25

人民网专访香港廉政公署汤显明

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2013-04-25

人民网专访香港廉政公署汤显明