民政部答保障基本民生发展社会服务--中国人大新闻--人民网

导语

3月13日上午10时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者的提问。

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民政部答保障基本民生发展社会服务

民政部答保障基本民生、发展社会服务

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民政部答记者问

现场图集

现场妙语

: ■ 李立国 专业社工的认知度还有待提高，岗位开发和设置有待扩展，专业社工薪酬和社会保障待遇有待提高。
■ 李立国 低保工作误差率4%，这在国际社会的比较中很低。即便这样，我们也要正视问题，看到差距，做好改进和加强。
■ 窦玉沛 殡葬有从众心理、有攀比心理、有大操大办、显贵露富的心理，这样的心理就扭曲了殡葬管理的价格。
■ 窦玉沛 子女也难，但团圆时把老年人扔在医院，让我们觉得在贯彻老年人权益保障法时，对赡养人责任要进行宣传教育。
■ 窦玉沛 进行社会主义道德和核心价值体系建设时，我们把慈善、扶危济困、助人悦己作为道德和精神文明的范畴来弘扬。
■ 姜力 最近一届村委会选举从2011年到今年，全国将有6亿农民参与，这是世界上涉及人数最多的直接选举。

数字解读

4%: 李立国表示，去年国家审计署组织几万人的专业工作力量对社会保障资金进行审计，得出的结论是城乡低保在核定对象的误差上不到4%。他说：“这个比例在国际社会是很低的。但也说明低保对象核定不准是存在的，其中就有人情保、关系保、骗保和错保问题。”。[详细]

6亿: 民政部制定了关于全面推行惠民殡葬的指导意见，基本实现了基本殡葬服务惠及广大低收入群众，人数已经超过了6亿人。下一步争取在惠民殡葬政策扩面增项提标上下功夫，推动惠民范围从社会救助对象扩大到户籍人口和常住人口。[详细]

985.2万: 从2009年到2011年，民政部门共受理城市低收入家庭认定申请985.2万户，认定符合条件家庭745.9万户，约占申请家庭的75.7%。其中受理保障性住房低收入家庭认定申请452.5万户，认定符合条件家庭349.4万户，约占申请家庭的77.2%。受理其他社会救助低收入家庭认定申请532.7万户，认定符合条件家庭396.5万户，约占申请家庭的74.4%。[详细]

46亿: 民政部对加强孤儿院的建设和监管有什么措施？“从2011年起，中央和地方政府每年投入46亿元，为61.5万名集中养育孤儿和社会散居孤儿发放基本生活费。2012年，艾滋病病毒感染儿童纳入孤儿基本生活保障范围。”李立国用一组温馨的数据回答这个问题。“将完善孤儿保障制度，另外，对个人和民办机构收留抚养的孤儿在排查的基础上，核实身份纳入保障体系。”[详细]

30张: 据李立国介绍,民政部所推进的社会养老服务体系建设，包括发展居家养老服务、社区照料服务和机构养老服务，在机构养老服务方面，已经达到了每千名老人有20张床位的标准，2015年年末以前，要达到每千人30张床位的水平。民政部等将落实“十二五”中国社会养老服务体系建设规划，加快社会养老服务事业建设步伐。[详细]

5保: 城乡困难居民的基本生活该怎样保障？李立国表示，我国已基本建立以最低生活保障、农村5保为基础，以医疗救助、临时救助以及廉租住房、教育救助、司法援助等为支撑，与社会保险、扶贫开发、慈善事业相衔接的新型社会救助体系。“要健全救助制度体系，另外，救助对象的资格认定，一定要认真核查经济状况。”[详细]

背景材料：分析解读

【国务院机构改革后民政部门责任加重】

按照国务院机构改革和职能转变方案，民政部承担的社会组织登记管理工作有一项重大改革，就是行业协会商会类、城乡社区服务类、公益慈善类等四大类社会组织，今后在民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。

这四大类社会组织可以到民政部门直接登记，与登记体制改革相联系。既要加快对社会组织的培育发展，支持社会组织发挥好积极作用，又要依法加强对社会组织的监管。“所以民政部门责任是加重了，总体上是要负起责任，要更紧张、繁忙一些。但是这个政府是否变成小政府，或者政府的工作是否缩减，这里有大有小的辩证关系。”李立国说。

【人情保、关系保、骗保和错保问题】

对于“开豪车领低保”的现象，李立国表示，去年国家审计署组织了几万人的专业工作力量对社会保障资金进行审计，得出的结论是，城乡低保核定对象的误差不到4%。

李立国指出，4%的比例在国际社会是很低的，但这也说明存在低保对象核定不准的现象，其中就有人情保、关系保、骗保和错保问题。解决这些问题，关键的措施是进行救助申请家庭经济状况核对，从制度建设到机构建设，再到具体操作上把核对机制建设好。

【鼓励社会力量参与社会养老事业】

社会养老服务体系建设政策优惠主要体现在三个方面：一是税收减免；二是在有条件的地方建立社会养老服务体系，对一次性投入与运营方面给予补助；三是对社会养老机构使用自主设施、公共设施上提供政策优惠。

民政部等将落实“十二五”中国社会养老服务体系建设规划，加大投入，加大优惠政策落实力度，支持和鼓励社会力量参与社会养老事业，加快社会养老服务事业建设步伐。

【在殡葬改革上不能走回头路】

我国的殡葬工作方针也是殡葬改革方针是，积极推行火葬，改革土葬，文明节俭办丧事。移风易俗需要细致、周全和逐步进行。对于已有坟墓，怎样对待以及怎样科学地进行殡葬管理。李立国认为，首先，在殡葬改革上不能走回头路。他说：“我国的《土地管理法》、《殡葬管理条例》和有关法律法规都禁止在耕地和林地建造坟墓，也包括在风景区和公共用地范围内建坟墓。殡葬管理工作一定要有法可依，依法办事。”

【民间收养须合法律】

“以儿童利益为最高原则，在有利于儿童权益的保护内解决”，李立国强调说，民间收养应在现行法律法规的框架内来看待和妥善解决，符合《未成年人保护法》和《民法通则》等有关法律法规的规定。

李立国表示，自1月6日开始，民政部部署了为期一个月的民间收养机构排查工作。对于排查中发现的民间收养行为，李立国说，地方政府和民政部门已采取合办、委托等方式，妥善解决了一部分，“下一步还要把所有自行收养弃婴孤儿的事情安排好”。

【殡葬服务费用】

关于"死不起"和"殡葬暴利"的说法，反映出群众在支付殡葬费用方面的经济压力，这与殡葬领域公共服务水平低、殡葬救助保障政策措施不完善有关，也与殡葬服务市场运作不规范和殡葬服务特殊的精神消费特征有关。

李立国表示，为切实保障群众基本殡葬需求、减轻群众丧葬负担、鼓励群众参与殡葬改革，经国务院批准，基本殡葬服务费用减免或补贴已经纳入了国家基本公共服务体系“十二五”规划。

【让孤儿健康成长】

李立国表示，目前仍然存在儿童福利制度不健全、机构规范化管理水平不高、专业护理人员不足、县(市、区)级儿童福利设施缺少、对个人和民间机构自行收养弃婴孤儿缺少法定管理措施等问题。“一方面，我们将进一步完善孤儿保障制度，另一方面，对个人和民办机构收留抚养的孤儿在排查的基础上，核实孤儿身份，将其纳入保障体系。同时，还要积极推动修订完善相关法律法规，鼓励公民收养。”

【让流浪者回家】

“流浪乞讨人员救助管理制度已实施了近10年时间，现在遇到了一些新的情况和问题，比如说，职业乞讨者拒绝政府救助，有的流浪未成年人被胁迫、诱骗进行乞讨，也有少数患精神疾病和智障的人员被家庭遗弃，难以回归。”李立国说。

为解决这些突出问题，2011年，国务院对流浪未成年人救助保护等作了制度性安排，并列支专项经费，民政部等八部委联合开展了“接送流浪孩子回家”专项行动。到2012年底，全国基本实现城市街面无流浪未成年人目标。