每到春节,春运的问题就会摆在大家的眼前,中国的春运之难每年都会成为国内外广泛关注的话题。据有关部门预计,2013年的春运从1月26日至3月6日,春运人次将达到30多亿人次,数亿农民工要从城市返回家乡与家人团圆,而在节后又要从家乡再次迁徙到城市打工生活,产生特别的“大迁徙”景象。事实上,春运背后反映的是一个重要的社会问题——城乡区域经济发展不平衡。
很多学者认为,化解春运难题,必须要尽可能的实现区域生产要素的均衡配置,要将资金与技术转移到农村地区、中西部地区,吸纳当地的就业人口,才能缓解更大规模的人口流向东部城市,如果能推进产业转移、加大公共投资、创造就业机会,更多人就可以在自己的家乡就业,而不必远赴异地工作。同时,要破除城乡差异和分割,实现公共服务的均等化,制度建设与改革也要进行配套。这些方式将有助于改变城乡发展不平衡,实现城乡统筹发展,推动农村城镇化。
令人欣喜的是,中国已经有很多地区认识到问题的症结所在,它们通过改善投资环境、加大公共投资、农村发展与周边城市相结合以及留住人才等措施,人口的流失状况得以改善。例如,天津滨海新区在进行城乡一体化的进程中带动农村产业升级,实现了打破“城乡二元结构”的城乡统筹发展。
而在中国的另一个直辖市重庆地区,一项具有典型示范意义的“生物圈城乡统筹项目”(BIRUP)也正在实践当中,同样为打破“城乡二元结构”,留住农村人口,推动农村经济发展及西部地区经济发展进行着尝试与探索。
“生物圈城乡统筹项目”由联合国教科文组织(UNESCO)与熙可集团共同发起与主导,旨在全球范围内促进发展中国家缩小城乡之间的差距、重新定义城乡关系和都市农业,实现城乡一体化的经济、社会、环境、文化和教育的可持续发展。项目于2012年7月正式落地中国重庆巴南地区,UNESCO为此项目还特别成立了专家组,对重庆巴南地区进行了调研与考察,并精心撰写了《生物圈城乡统筹白皮书》,从而可以用中国的办法解决城乡差异。
联合国教科文组织战略规划署助理总干事汉斯·道维勒先生曾表示,通过UNESCO“人与生物圈计划”的理念,生物圈城乡统筹项目将结合科学、经济和教育,来改善人们生活和保护自然生态系统,从而推动当地经济发展、当地社会和文化的进步,以及环境的可持续发展。
如果解决了城乡发展差异及区域经济发展不平衡的问题,那么春运难也就引刃而解。(源自中国经济网)
(原标题:生物圈城乡统筹发展新模式为“春运难”解题)
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