官员该拿多少工资

官员到底该拿多少?怎么衡量官员是拿多了还是拿少了?确定官俸多寡,应遵循两条原则,一是官俸应与教员的俸禄相当,二是应当薄于实业人员。公务员基本工资实行全国统一标准,由中央财政支付,至于津贴、补贴和奖金,完全看各地各部门的财政收入。

责任编辑:戴志勇 实习生 陈建宇

(南方周末资料图/图)

一般,承担管理职能的官员是社会精英,与其职责、劳动付出相匹配,他们该获取相应的物质报酬。但官员到底该拿多少?怎么衡量官员是拿多了还是拿少了?

历史上的低薪制与“高薪养廉”

实行高薪养廉,意在制止官员的腐败行为,只有高薪,没有科学的政治制度,廉政只是一句空话。

历史上,各个朝代,主要施行的是官员低薪制。

朱元璋打小过惯了苦日子,明朝官吏的工资也许史上最低。县处级的七品官每年工资90石大米,月薪大约1800元左右。这点钱,得供养父母妻儿乃至帮办,当时官员朝觐、调差、上任,朝廷不出路费,也没公费医疗、保姆费等。《明史》列传中常有“贫不能殓”之言,死了无埋葬之资。

明的不给,就贪。饿着肚子“为人民服务”,短期可以,时间长了肯定不行。

这一点,统治者很清楚。为什么还采用低薪制?低薪制是统治者精心选择的一种手段,它体现了用行政手段拍卖道德的统治风格。朝廷一面低薪制,维护道德文章,一面把官职当摇钱树,“鼓励”官员贪污、搜刮、勒索。依附于其中的人极难清白,否则会不容于官场。

统治者中的明智者,试图用另一种方法来解决这个矛盾,就是“高薪养廉”。但官员“高薪”,名声不好听,为把道德文章做足,高人想出了一个词:“养廉银”。今人更聪明,种种补贴、福利,名目繁多,更堂而皇之。

历史大力推行“高薪养廉”的是清代雍正,有的竟至原俸的二百多倍。到清末,几位封疆大吏如张之洞、刘坤一、李鸿章,其养廉银涨到每年七八万两。

实行高薪养廉,意在制止官员的腐败行为,可惜那时没起多大作用。高薪只是养廉的必要条件之一,并非充分条件。只有高薪,没有科学的政治制度,廉政只是一句空话。

1949年前的供给制

军事共产主义的经济生活制度,有一套身份等级体制与之相匹配的物质分配制度。总体来说是大体平均,也反对绝对平均主义。

1848年马克思、恩格斯发表《共产党宣言》时,明确反对当时在欧洲国家中十分盛行的等级制和官僚制,认为共产党人必须坚持“所有官员的薪金没有任何差别”的政治要求。

巴黎公社公职人员都拿一般工人的工资,但公社只存在七十多天。中共的政权是从山沟里打了多年一步步取得的。从1931年瑞金苏维埃政权算起,到陕甘宁边区政府,将近20年期间,中国共产党人的物质生活是低水平,却在政治上大大得分。

但是,仅凭艰苦奋斗,靠领袖们以身作则不能解决问题。艰苦奋斗要有一套制度设计来保证,理念要得到普遍认可,并付诸行动。

中共建立红色政权之初,就实施军事共产主义的经济生活制度,供给制。军事共产主义的经济生活制度,有一套身份等级体制与之相匹配的物质分配制度。总体来说是大体平均,也反对绝对平均主义。

毛泽东在井冈山时期有一篇非常有名的文章,《关于纠正党内的错误思想》,是红四军第九次党代会决议的一部分。这篇决议是中国共产党政治思想工作的基础之作。决议有一节“关于绝对平均主义”,其中谈到,红军中的绝对平均主义,有一时期发展得很厉害。“长官骑马,不认为是工作需要,而认为是不平等制度。分物品要求极端平均,不愿意有特别情况的部分多分一点。”文章中还有一段关键的话:“应指出绝对平均主义不但在资本主义没有消灭的时期,只是农民小资产阶级的一种幻想;就是在社会主义时期,物质的分配也要按照‘各尽所能按劳分配’的原则和工作的需要,决无绝对的平均主义。”

这一观点奠定下了此后中国共产党人对如何进行物质待遇分配的基调,基本上一直延续到今天。讲平均,但反对绝对平均主义。于是,在“反对绝对平均主义”的口号下,在不同时期,设计了一整套的干部福利待遇制度。这套制度的核心就是以官员职务高低为总杠杠,一切都围绕此杠杠运作。

延安时期,主要是根据参加革命资历安排待遇。那时的待遇主要表现为吃穿。基本上分为三级,即大、中、小灶。政治局委员四菜一汤。高级干部是两菜一汤、干部服;普通干部是高粱米饭,大锅菜。衣服则按高级干部穿从外面买进的斜纹布,一般干部穿的是边区自织自染的灰色土布,为了示差别,还有两个口袋和四个口袋的区分。

延安时期,除了统一发放的物资外,还有些津贴,班

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精选评论 (57)


jkhnfk
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jkhnfk

2014-01-18

“明的不给,就贪。饿着肚子“为人民服务”,短期可以,时间长了肯定不行。 这一点,统治者很清楚。为什么还采用低薪制?低薪制是统治者精心选择的一种手段,它体现了用行政手段拍卖道德的统治风格。朝廷一面低薪制,维护道德文章,一面把官职当摇钱树,“鼓励”官员贪污、搜刮、勒索。依附于其中的人极难清白,否则会不容于官场。”这个用在卫生行业是一样一样的。

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2013-04-01

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2013-04-01

干不了大有人在,干得好也大有人在

2013-03-27

他们这些酒囊饭袋怎么就成了精英了,如果让他们下岗,在社会上肯定啥都干不了。

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2013-04-01

说一千道一万,不是说公务员舍身取义多伟大,而是就想说别TM再说平均了,别TM再说灰色了,那都和基层的小赤佬们真心一毛钱的关系都没有,我们选错路过的像马屎一样那是我们自己选的也就认命了,可这天下的同志们不能老是一有问题就公务员公务员的。艹,这就是一群基层小媳妇的长期唱的歌谣。 PS;你说这些小媳妇那天真熬出个婆来,这后果。。。哎呦,想不下去了。

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2013-04-01

以偏概全,想的理所当然。公务员工资总被拿来说事,可是一看数据就是什么平均收入,就是什么灰色收入。麻烦下次在进行类似探讨时先了解下公务员队伍到底怎么回事吧。你知道一个科员和你个处长的到卡收入差距有多大吗?你知道在公务员队伍中到底有多少人会有所谓的灰色收入吗?不要在那平均说事了,不要再把公务员看成整体了。在写的这些文章的时候,先去看看基层的公务员吧。据我所知,2012年西部某地一个三年工龄科员,一个月到卡工资2300余元,每月另有包干制的交通补贴220元,除此以外分毫无有。每当年终看到朋友单位(私企和国企均有)的年终奖位数,在看看自己仅有的年终考核奖励时,从来都不敢在朋友面前说具体数目,只能回家去念三字经。汇总,一年的收入就在33000元左右,而那些一提公务员就蜂拥而出的灰色收入实在从来没看到过。据传闻,在公务员中,能有机会看到灰色的人,大概也超不过20%,而剩下的80%的基层公务员,都是来被灰色的。一年33000的总收入,要吃饭,要租房,要穿衣,要孝敬父母长辈,要关心下一代小辈,要爱心慈善,要坐车,要上网,要看电视,要用手机,还要偶尔喝瓶饮料,喝杯茶,还要红白喜事,甚至还胡思乱想想要谈恋爱买房子结婚。而当地房价大于4000,小于5000。且也按均价4500计算,不敢奢求大房什么的,就求一安身之所,80平米吧(还是建筑面积而非屋内使用面积),36万,11年不吃不喝的结果。可是咱没成仙啊,就是自己成仙了那父母家小他爱是凡人不是,再说就是全家都成仙不食烟火了,可还不有太多其他项支出啊。 基层公务员家真的没有余粮啊!!!!!

 鸣一鸣
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鸣一鸣

2013-04-01

官员的工资先公开吧!因为现在的下岗工人和农民工的工资完全由市场决定。每年各省市职工的平均工资都向全社会公布,而官员和事业单位的平均工资从未向社会公布,的主人不知道公仆的工资也是中国的特色吧?

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2013-03-31

不攀比,欲望无止境!!当官是为民吧?!

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2013-03-31

作者还没说到一个较为突出问题,就是中国有句古成语:"一人得道,鸡犬升天",也就是说在而今之中国,特别是现在大小一个区科级官员他们的子女几乎不存在多大就业难,找工作难的问题,他们的子女从小上幼儿园就有父辈或爷爷奶奶的官车接送,在大一点甚至随父母或爷爷奶奶出国访问,见大市面;这种急形福利将是普通老百姓多少辈人能比的了的

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2013-03-30

这个我赞同,很多公务员不是没能力不作为,而是很有能力乱作为。

2013-03-27

额,有些公务员其实还是很有水平的。接人待物察言观色很有一套,估计真做生意也是有得赚的

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2013-03-30

工资高低不是大问题,他们不做寄生虫,吸血鬼就好。

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2013-03-30

严打是要亡党的……

2013-03-27

时下贪腐成风,个人认为究其原因,不外呼以下:一是制度确有漏洞;二是贪腐成本太低;三是相互攀比成风;四是道德严重滑坡。治贪其实很简单,二个字:严 打。

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2013-03-30

说的对。干39年会计工作的公务员的退休工资,比不上参加工作20年的科长工资。

2013-03-27

谁来关注基层公务员的艰辛:没有特权,为生活奔波。老人的医疗,子女的教育,背负的房贷,唉,无奈的却是绝大多数无职务公务员。

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2013-03-28

现在官员的收入不仅明里比企业同类人员的高,暗的收入更是多得数不完,更让人愤怒的是退休后的待遇还要比企业同类人员高三四倍!

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2013-03-28

你什么时候毕业,我上世纪八十年代未的本科生,在基层混了二十多年,3000多,不苦吗?至少,我不应该背公务员高收入的黑锅。

2013-03-27

本人在一个事业单位里当临时工,五年本科毕业,工资加奖金加灰色收入加起来也就3000多,尼玛基本工资3000多还好意思喊苦?

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2013-03-28

中央财政部可以定期轮流派官员抽查地方财政,所谓的抽查即抽几个地方的仔细核查,这样岂不更直接有效,且减少了中间环节和机构冗杂。

2013-03-27

在下赞同阁下的观点!最好再建立一个第三方监督机构,对其行政人员的政绩进行第三方客观评估,这样就更能达到你所说的赏罚分明的效果了。

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2013-03-28

官员的工资是更高一级的官员决定的,更高一级的官员是依靠遗传决定的。如此官员的群体自有“上帝”决定,当然这个“上帝”绝非13亿芸芸众生中的绝大数人而是极少数圈子里的人。

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2013-03-28

官员该拿多少工资我不知道,也不想知道,那是所谓的“顶层设计”,有人该知道。我知道的是不管给他多少工资,都会有贪污腐败存在。

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2013-03-27

中國的共產黨就是將中國的財產共產給外國。 讓貪官每年以萬個億向外国输出, 而中国的老百姓还是拿着超底的人工过生活。 连各种社会保障,如失业保障,医疗福利,社会安全退休福利。 即使有的也是低得可怜,连给乞丐都嫌少。 如果没有贪官将中国创造出来的财产“共产” 出去,中国早就是世界的霸主。不像现在那样,弱小如越南的国家都敢惹中国。

2013-03-26

起点不一样 不要去跟人家发达国家比这些 人家美国贫困人口人均月收入3000美刀 折合人民币在北上广都算白领了

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2013-03-27

中國﹐ 一個既複雜又多茅盾發生的國家。 生活在中國的國民﹐除了社會沒有提供給每個中國國民應有的安全網絡﹐隨時還要喝上被污染的水﹐ 有毒的食品。 中國人什麼時候才會為別人﹐ 道德從建何時開始? 最近的死豬橫屍黃埔江﹐ 北京自來水源頭發現大垃圾坑。 新房剛買出現裂痕的豆腐工程。房屋整座倒塌的事件﹐ 建築工地火災。 當官子弟犯事後﹐拿父母的名字來恐嚇受害者。 甚至現在連高高興興過新年時買的年貨都被檢驗出至癌的毒成份。 上海學生的校服更是 “毒校服”﹐ 校服都毒? 沒錯。真的很多人都 想不到 中國人的道德﹐ 中國人的所作所為什麼時候 才能得到人家的尊重﹐ 而不是歧

2013-03-26

官员为什么会贪,并不是工资不够,多数的情况下是其所掌控和支配的权利和金钱远远大于他所得到的,所以官员才会去贪。

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2013-03-27

官員工資應拿多少? 不如問問貪官將多少由中國人創造出來的財富拱手送給外國人吧。每年貪官轉移到海外的財富達到萬個憶。 中國人在中國沒有社會保障﹐沒有自由和民主。 今天毒奶粉﹐後天毒大米﹐再大後天被發現連自己喝的水都被死豬和垃圾污染。