百万公顷煤矿废地:从“弃儿”到“宠儿” 中国式复垦隐忧

中国是世界上最大的煤炭消费国,遗留了沉重的生态包袱——废弃矿山。几乎一夕之间,废弃工矿地变成各地争相复垦的“香饽饽”。剧变,由中国式的土地财政催生,而以追逐建设用地为目的的复垦模式,开始剑走偏锋。

责任编辑:何海宁 助理编辑 袁端端 实习生 陈佩

2011年,山西吕梁煤矿采空区导致村庄塌陷。工矿损毁耕地的复垦之路还很漫长。 (徐胤/CFP/图)

中国是世界上最大的煤炭消费国,遗留了沉重的生态包袱——废弃矿山。几乎一夕之间,废弃工矿地变成各地争相复垦的“香饽饽”。剧变,由中国式的土地财政催生,而以追逐建设用地为目的的复垦模式,开始剑走偏锋。

黄金十年,欠账无数

100万公顷土地,如果全部种植水稻,按照亩产600公斤、人均年消耗大米100公斤计算,它可供北京2000万常住人口吃上4年有余。

然而,这个可观的数字只是世界煤矿产量第一强国尴尬的一面:截至2011年底,中国井工煤矿采煤沉陷损毁土地已达100万公顷。尽管其中只有60%是耕地或其他农用地,但这足以令人感到触目惊心。

尴尬在延续,煤矿损毁的土地面积每年还在以7万公顷的速度飙升。而我国目前耕地与保有煤炭资源的复合度为10.8%,18亿亩耕地红线的压力巨大。

这是2012年底在“北京国际生态修复论坛”上,中国煤炭学会透露出来的信息。矿山开采对耕地的破坏集中发生在煤炭行业的黄金十年。“过去十年的开采量为历史高峰,对生态的破坏也是历史上最大的。”中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修复专业委员会秘书长胡振琪对南方周末记者说。

“复垦”成为急迫的课题。然而,另一个尴尬的信息是,国土部土地整理中心主任罗明曾透露,中国的复垦率只有25%。欧美国家则普遍维持在80%左右。

1980年代以来,白中科便开始在山西研究矿区复垦。这位国土部土地整治重点实验室副主任表示:“土地复垦的第一个春天是1988年《土地复垦规定》的颁布。”而另一个春天是在《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》颁布之后。前者于2011年2月获国务院通过,后者将在2013年3月开始实施。

不过,两个“春天

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网络编辑:思凡

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精选评论 (13)


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2013-02-13

此文言之凿凿,不乏一语中的之处,但行文混乱,剖析问题缺少深度。无奈,我辈只静看中国土地复垦之乱象!汝若在窗前,必唤之促膝。

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2013-01-15

尽管有来自耕地红线的压力,但工矿废弃地复垦成为用地机制的新口子,这是在土地饥渴症之下,地方政府与国土部的讨价还价的结果。

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2013-01-15

"塌陷地复垦成耕地后可等面积置换为建设用地指标"仿佛一切都么变,围着以地生财的老路子原地转圈

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2013-01-15

生产建设活动损毁耕地、历史遗留损毁耕地和自然灾害损毁耕地很多,面对人多地少、粮食安全问题突出的实际,其土地复垦意义不言而喻。但诚如本文所言,各级热衷土地复垦,非出于增耕地、建红线、保粮食,而是受耕地占补平衡、先补后占制度制约,为了“占”(置换到“真金白银”的建设用地)而“复垦”(补)。占的都是好地,复垦补的地数量、质量、方便耕作程度如何,不隐忧,明忧!

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2013-01-11

土地资源日趋稀缺,应高度重视。

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2013-01-10

哎,储备土地乃经济发展的命脉之一呀。

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2013-01-10

哎,储备土地乃经济发展的命脉之一呀。

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2013-01-10

哎,储备土地乃经济发展的命脉之一呀。

老哥重新登陆
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老哥重新登陆

2013-01-10

魔盒已经打开

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2013-01-10

国土部的要求应该:先复垦,后兑付。根据复垦效果来按比例兑付。如果不执行严格的土地政策,当全国都掀起新一轮卖地投资风潮,当全国的土地上都在搞重复建设而大肆挤占农业耕地的话,将来你们吃什么?

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2013-01-10

“亩产600公斤”不是开玩笑吧?懂不懂啊?

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2013-01-10

“亩产600公斤”不是开玩笑吧?懂不懂啊?

panrenzaishu
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panrenzaishu

2013-01-10

是真正的复垦种出安心的粮食还是表面秀去换取高官仕途啊?