华盛顿——自12月3日以来，在阿拉伯联合酋长国迪拜（Dubai）举行的“国际电信世界大会”（World Conference on International Telecommunications）一直在起草一项有关全球电信的新条约，但该新条约的草案受到美国、加拿大、英国和澳大利亚等约20个国家的拒绝。

拥有200个成员国的“国际电信联盟”（ITU）希望在这次大会上审议和修订1988年生效的《国际电信规则》（International Telecommunications Regulations）。在会议开始之前，美国代表团团长特里·克莱默（Terry Kramer）大使就警告说，美国将抵制对因特网实施新限制的任何企图。

美国及其他志同道合的国家在12月13日否决了整体协议，因为其中包含的条款将为政府限制因特网提供口实。

克莱默在向整个大会发出的声明中说：“坦率地说，我们无法支持一个不符合因特网管理多方利益相关者模式的国际电信联盟条约。”

克莱默说：“因特网政策不应由成员国决定，而应由公民、社区和更广泛的社会决定，而征求民营部门和公民社会的意见极为重要。”

澳大利亚通讯部长斯蒂芬·康罗伊（Stephen Conroy）也反对这项草案。网站ZDNet援引康罗伊的话说，迪拜的结果将从根本上改变因特网运行的方式。

康罗伊说：“澳大利亚认为，因特网域名和数字地址分配机构（ Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，简称ICANN）采取的做法是从行业利益相关者、政府和公众那里征求意见，这依然是维持因特网发展和创新的最佳方法。” ZDNet是一家专门报道信息技术新闻的网站。

美国联邦通讯委员会（U.S. Federal Communications Commission）认为，在迪拜商讨的议题与美国的切身利益相关。该委员会主席罗伯特·麦克道尔（Robert McDowell）在华盛顿发表声明说，支持该条约的国家“抛弃了因特网免受政府间组织监管的长期国际共识”。麦克道尔表示，该投票“从根本上破坏了”已建立了20多年并使因特网蓬勃发展、不断创新的管理机制。

目前对因特网的管理仅限于制定技术标准，以保证互操作性并管理有关域名的事项。因特网域名和数字地址分配机构通过设在几个国家的办公室、一个国际团队和一个董事会履行这些功能。

麦克道尔预测，更多的因特网监管将妨碍工程师、创业者和公民对因特网的使用。

麦克道尔说：“消费者价格将上涨，而投资和创新将出现停滞。”

麦克道尔敦促支持自由因特网的各方努力阻止新协议可能带来的政府干预。关于因特网规则的下一轮协商已定于在2014年进行。