柏林——在德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)在最近举行的军人家属招待会上,她向那些在节日期间却身处阿富汗、黎巴嫩、科索沃和非洲之角的军人家属表示问候,包括他们的父母、妻子和孩子。默克尔说,德国的海外驻军“很快就会遍布全球”。
在同一个冬日下午,德国国会议员就是否增兵展开了辩论,即是否在目前近6000人的海外部队基础上,再向土耳其增兵400人。新增部队将在土耳其负责两台爱国者(Patriot)导弹发射架的运作,以确保邻国叙利亚的内战一旦激化,其北约(NATO)盟国不会受到影响。
“几十年来,我们的盟国给我们带来了可靠的安全感,我们德国人从中受益匪浅,”德国国防部长托马斯·德梅齐埃(Thomas de Maizière)在上个月进行的上述辩论中说,“如今,我们处在这样的位置,甚至也有这样的责任,让世界感受到我们的影响力。”
在勃兰登堡门前,只有少数几个在寒风中颤抖的抗议者,通过散发传单来反对此次军事部署。两天之后,议会轻松通过了这一决议。
在不久之前,德国的每一个军事行动都会召来抗议、公愤,以及对该国军国主义历史问题的追究。但历史的阴影不断退去,不管怎样,德国如今正悄然恢复其武装力量的正常地位。
在过去三年中,由于欧债危机让欧元区面临崩溃,欧洲一直被经济问题所困扰。但战略性的军事问题,不可能被无限地忽略。美国正逐渐把重心转移到亚太地区,也正在减少其在欧洲的驻军数量。
德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)柏林分会的高级研究员康斯坦策·施特尔岑米勒(Constanze Stelzenmüller)说,“欧洲对自身安全负有更多的责任,而德国必须挺身而出,尤其是考虑到它在欧洲新近获取的经济实力。”
作为朝军队职业化和现代化迈进的一部分,德国的征兵制于2011年无限期中止。去年8月,宪法法院做出裁定,首次允许德国军队在极端情况下在国内部署,比如在发生恐怖袭击后。
德国联邦国防军协会(German Federal Armed Forces Association)主席乌尔里希·基尔希上校(Ulrich Kirsch)说,“谈到在德国和北约地区以外派驻军队的接受度,这方面自然而然地有了许多进展。不过和从前一样,德国人如今很难激起军事行动的兴趣。”该协会代表现役和退役军事人员的利益。
不过,军火生意又是另一码事。德国是世界上第三大的武器出口国,仅次于美国和俄罗斯。德国武器不仅出口到北约成员国和以色列等盟国,还越来越多地销往中东及更多地区。随着贸易额的增加,国内批评人士对销往沙特阿拉伯等非民主国家的行为提出了质疑。
据估计,德国的军工产业有8万雇员。默克尔想要保护这些工作岗位,尤其是现在距9月的议会选举只剩不足一年的时间。去年10月,由于德国的反对,英国BAE系统公司(BAE Systems)及欧洲宇航防务集团(EADS)的合并提议告吹。德国之所以反对,部分原因是担心两家公司合并之后,德国会损失就业岗位,在合并后的新公司的影响力也会受到削弱。
德国的前进道路,可能会在未来几年里,决定欧洲防务的形势。但是,德国是会选择扮演更强的领导角色,并在地区安全事务中承担更大责任,还是会选择有限的(某些人形容是狭隘的)行动,强调保护自身的利益?这一点还不得而知。
欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)柏林办公室主任奥拉夫·伯恩克(Olaf Böhnke)说:“作为西半球最重要的国家之一,德国已经回到战略布局当中,但是德国政府的行为,并未体现这种角色应该承担的责任。如果德国想要处于领导地位,就需要加强军事参与。”
德国军队已经在阿富汗驻扎超过十年,但大多局限在较为安全的阿富汗北部地区。12月,德国联邦国防军(Bundeswehr)向阿富汗派出了第一架虎式武装直升机。周二,德军宣布2012年在阿富汗零死亡。
汉堡大学(University of Hamburg)和平研究及安全政策研究所(Institute for Peace Research and Security Policy)的政治学家马丁·卡尔(Martin Kahl)说,“反对冲突的基本态度仍然存在,必须得面对这一点。人们觉得比以前更安全。在欧洲大陆上并没有能挑起传统冲突的敌人。”
二战以后,西德政治人物主张,维持军事力量的唯一目标是自卫,德国公众也产生了强大的反战倾向。随着冷战的结束,一段长期的缓慢变化过程开始了。德国的盟友,特别是美国,一再呼吁德国肩负起更多责任,背起更重的负担。
伯恩克说,“我认为,让德国躲在避难所里,专心处理经济问题,而不需要应付乱七八糟的问题,这对欧洲的未来并没有好处。”