从2012年开始，我国发改委、教育部组织实施重点扶持一批有特色有实力的地区省部重点大学，也称“西部高校基础能力建设工程”。这一工程是否取得实效还有待观察，可入选的高校及其学生，却将这一工程派上了“用场”，将其称为“小211工程”。10月10日，河北大学就在其官网上更新资料，称学校“是国家‘小211工程’重点建设大学”，而另外一些高校的学生，也兴奋地称，可以借此“洗白”原来“非211”的身份，扬眉吐气了。

 

这是以工程、计划思维建设大学，必然导致的结果。工程还没推进，却由此把学校分为三六九等。此前的“985工程”，是为了建设世界一流大学；“211工程”，是为了促进学科建设，可却演变出了学校的身份、等级与层次，不但影响学校的地位，还影响学生的高考选择，以及用人单位的择才标准。学校的办学，不是想着怎样办出特色，而是想着怎样入围“工程”、“计划”，提高自己的身份。

 

所以，不要责怪学校急于宣布自己是“小211”，也不要嘲笑学生想着“翻身”。有什么样的教育管理、评价制度，就会有怎样的办学行为。面对各种“工程”、“计划”的变异，我国应该思考改变传统的办学思维。

 

首先，应该取消一系列导致高校不平等竞争的政策、制度，其中就包括设立不同的工程，给学校不同的行政级别等等。从全世界范围看，没有一所世界一流大学，是靠政府“计划”出来的，无不是学校通过市场竞争成长起来的。“工程”与“计划”，说到底，是行政管理和评价大学的方式，这只会加剧教育的行政化与功利化，不利于学校形成自身的办学定位和特色。众所周知的是，在“985”工程、“211工程”的引导下，我国大学千校一面，追求“高大全”的问题日益严重。

 

其次，应该严厉治理升学与就业中的学历歧视，这本质是教育不公平和就业不公平。近年来，一些大学在招收硕士、博士时，执行非985、211院校本科生不要的政策，这既是对教育公平的践踏，也进一步加剧社会的“名校情结”—为了避免来日被歧视，一些学生只有选择复读，想办法进一所985或者211院校。用人单位提出的学历要求，也是如此。正是由于存在着明目张胆的学历歧视，所以，那些非211院校毕业的普通学生，一直处于压抑中。他们无法改变现有的格局，也就只有等待母校也入选这些工程，变一个身份，上一个档次了。但他们所不知的是，如果歧视的意识不消除，就是学校入选“小211工程”，善于搞等级的用人单位，还是可以把其视为“非211”。增加一个“小211工程”，不过为中国教育增加一个新的等级、层次而已。

 

我国2010年颁布的国家《教育规划纲要》，已经明确提到要推行教育管理制度改革，重新界定政府在高等教育管理和发展中的职责，减少行政干预，淡化行政评价，可是，在具体的高等教育管理中，还存在延续过去传统做法的问题，这是值得高度关注的。按照目前的管理思维，不但会出现“小211”，还会出现“小985”，如此，中国高校将变得等级森严，大学的平等、自由竞争更不可求了。